张菲介绍说，2014年到2017年，我国ODI备案证书政策经历了较大的转变，从“大规模走出去”转变为当前的积极推进“鼓励发展+负面清单”。其中的一个重要变化是2015年、2016年非金融类ODI备案证书快速增长，引发了关于ODI备案证书风险的种种忧虑。

　　“长期以来，我国收支口径的直接投资一直为净流入，但由于对外直接投资异常增长，2015年净流入大幅下降，2016年直接转为净，基础收支顺差同比下降60%。”金融四十人研究员管涛接受经济日报记者采访时说，这种趋势性的大规模资本高速，已经不是简单的“走出去”，可能给带来很大隐患。

　　中金所研究院首席经济学家赵庆明在接受经济日报记者采访时也表示，2016年币出现单边贬值，市场对币汇率贬值预期较强，企业投机性资本增大。一些企业的ODI备案证书与其一贯的主业并不相关，有很强的资本转移嫌疑，加强很有必要。

　　问题还不ODI备案证书止于此，多年来我国ODI备案证书领域还存在一些体制性的问题和，在一定程度上制约了ODI备案证书的发展。如重、轻事中事后的尚未有明显改观，合力尚未有效形成，部门能力和水平与企业ODI备案证书多样化需求存在一定差距，等等。

境外投资备案申请的材料：分为两种形式备案和核准；

、企业开展实行备案管理的境外投资所需的材料（投资额低于3亿美金，涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目除外）

1、《境外投资备案表》（加盖印章）（主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等）；

2、企业营业执照复印件（加盖印章）；

3、尽职调查报告、前期工作情况；

4、境内企业新年度审计报告。

第二、企业开展涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理的境外投资（投资额高于3亿美金），具体资料根据公司情况而定，可以与我们咨询顾问详细沟通。

深圳前海企业境外投资备案申请的材料分为两种形式备案和核准